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医疗纠纷调解流程最新指引

引言

近年来，我国医疗服务供给规模持续扩大，群众就医需求不断释放，受医疗技术的局限性、医患信息不对称、就医预期差异等多重因素影响，医疗纠纷的发生仍处于较高水平。相较于诉讼程序周期长、成本高、对抗性强的特点，调解作为非诉讼纠纷化解机制的核心组成部分，具备中立性强、程序简便、成本低廉、兼顾情理等多重优势，已经成为医疗纠纷化解的首选渠道。为进一步规范医疗纠纷调解流程，引导医患双方依法理性维权，本指引结合近年来最新出台的法律法规、政策文件与实操经验，对调解全流程进行梳理说明，为医患双方、调解工作人员提供可落地的操作参考。

一、调解前的基础准备工作

（一）调解的适用范围与主体资格要求

首先需要明确，医疗纠纷调解仅适用于医患双方因合法诊疗活动引发的民事纠纷，包括医疗损害责任纠纷、医疗服务合同纠纷等，几类特殊情形不适用人民调解：一是纠纷涉及非法行医、医疗美容机构无资质执业等涉嫌行政违法或刑事犯罪的情形；二是一方已经向人民法院提起诉讼且已经被受理的；三是已经经过其他调解机构调解并达成生效调解协议，且没有新的事实和证据的。

在主体资格方面，患方这边，具有完全民事行为能力的患者本人可以直接申请调解，患者为限制民事行为能力人或无民事行为能力人的，由其法定监护人代为申请，患者身故的，由其配偶、子女、父母等近亲属共同申请，委托代理人的需要出具经签字确认的授权委托书，明确委托权限。医