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2026年基层护理培训帮扶方案

一、总体要求

深入贯彻落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《基层卫生人才能力提升行动计划》，以补齐全基层护理服务短板、满足基层群众就近享有优质护理服务需求为核心，坚持问题导向、精准帮扶、分层分类、务求实效的原则，依托县域医共体建立上级医院对基层护理的常态化培训帮扶机制，全面提升基层护理人员专业素质和服务能力，为推进分级诊疗、应对人口老龄化、实施乡村振兴战略提供坚实的护理人才支撑。

截至2024年底，全国基层医疗卫生机构共有护理岗位人员186.8万人，其中注册护士占比仅为62.1%，大专及以上学历人员占比40.8%，具备专科护理能力的骨干护士占比不足12%，基层能够开展的护理技术项目平均仅为18项，远不能满足群众对慢病管理、老年护理、居家护理的服务需求，82%的基层医疗机构存在护理人员能力不足、操作不规范、质量控制体系缺失等问题。本方案针对上述突出问题，明确2026年度基层护理培训帮扶的具体任务、标准和要求，确保帮扶取得实效。

二、2026年度培训帮扶目标

（一）总体目标

构建“国家统筹、省负总责、县域落实、组团帮扶”的基层护理培训帮扶体系，实现基层护理人员培训全覆盖，基层护理服务能力显著提升，群众基层护理服务获得感明显增强。

（二）具体量化目标

1.县域医共体牵头医院对辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心护理帮扶覆盖率达到100%，对村卫