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2026年老年居家上门服务体系建设方案

一、建设背景与总体目标

（一）建设背景

随着我国人口老龄化程度持续加深，居家养老已成为绝大多数老年人的首选养老方式。当前，居家老人面临着诸多现实困境：部分独居、空巢老人缺乏日常照料，慢性病老人得不到专业的居家护理，高龄行动不便老人出行、清洁等基本生活需求难以满足，还有不少老人存在精神孤独、情感缺失等问题。虽然各地已开展部分老年居家上门服务，但普遍存在服务内容单一、专业水平不足、覆盖范围有限、供需对接不畅等短板，难以适应老年人日益多样化、精细化的养老需求。为此，构建一套规范、完善、高效的老年居家上门服务体系，已成为保障老年人幸福晚年、提升养老服务质量的迫切需求。

（二）总体目标

以满足居家老年人多样化养老需求为核心，到2026年底，建成覆盖城乡、层次分明、功能完善、服务专业的老年居家上门服务体系。具体目标包括：一是服务覆盖范围显著扩大，城区90%以上、乡镇60%以上的居家老年人能够便捷获取规范化上门服务；二是服务专业水平大幅提升，专业服务人员持证上岗率达到85%以上，服务满意度稳定在90%以上；三是形成多主体协同供给格局，培育一批品牌化、连锁化的专业服务机构，发展一支稳定的志愿者队伍；四是建立健全服务保障机制，实现服务流程标准化、质量监管常态化、资金投入多元化，为居家老年人提供有温度、有质量的养老服务。

二、服务内容体系构建

（一）基础生活照料