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2026年洪涝灾害应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对本区域内的洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和基本生活秩序，维护社会稳定，结合本区域地理环境、气候特征及洪涝灾害发生规律，特制定本预案。本预案旨在明确洪涝灾害应急救援各环节的责任主体、工作流程和处置措施，确保在洪涝灾害发生时能够快速响应、协同联动、科学施救，提升整体应急救援能力。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规，以及地方人民政府发布的洪涝灾害防范与处置相关规定、应急预案编制导则等文件制定，同时结合本区域近年洪涝灾害应对工作的实际经验，确保预案的合法性、实用性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的各类洪涝灾害的应急救援工作，包括暴雨引发的城市内涝、江河洪水泛滥、山区山洪暴发及伴随的山体滑坡、泥石流等次生灾害，以及因水利工程设施故障、极端天气导致的洪涝险情。无论是区域性大范围洪涝，还是局部小范围积水引发的险情，均纳入本预案的处置范畴。

（四）工作原则

以人为本，生命至上。始终将保障人民群众的生命安全放在首位，优先组织被困人员搜救、受灾群众转移安置，最大程度减少人员伤亡。

预防为主，防救结合。注重日常防范，强化隐患排查治理、监测预警和宣传培训，提前做好各项应急准备工作，实现从被动