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2026年城市防汛抗旱应急方案

一、总则

（一）编制依据及适用范围

本方案严格依据国家现行防汛抗旱相关法律法规，结合属地城市近五年水情旱情统计数据，针对2026年极端天气预判风险制定，适用范围覆盖城市全域建成区、下辖各街镇、产业园区、城乡结合部以及所有涉水旱情关联的公共区域，所有参与防汛抗旱处置的属地行政主管部门、应急救援队伍、公共服务运营单位、属地企事业单位及居民个人均需严格遵照本方案相关要求执行。

（二）核心工作目标

本方案执行周期内要筑牢全域水旱灾害防线，实现汛期不出现大面积城市内涝、不发生群发性人员伤亡事件、重要交通干线连续通行不中断，旱期保障城乡居民饮用水供应稳定、农业及重点产业生产用水配额足额落实，将水旱灾害造成的直接经济损失占城市年度生产总值比例控制在划定阈值以内。

二、组织指挥体系

（一）专项指挥部构成

成立由属地分管领导任总指挥的2026年城市防汛抗旱应急专项指挥部，指挥部常设办公地点设置在属地应急管理局办公区域内，实行全年专人24小时值班值守机制，指挥部下设综合协调组、水情旱情监测组、应急抢险处置组、物资保障调度组、舆情信息公布组共五个功能组别，各组别核心岗位职责全部明确到人，所有岗位人员联系方式统一造册留存并同步报送至上级防汛抗旱主管部门备案。

（二）各方责任与义务

甲方作为属地防汛抗旱主管行政单位，承担本方案落地的统筹督导职责，负责定期组织全域性风险排查、应