疫情停工期间的工资发放标准.docxVIP

疫情停工期间的工资发放标准

一、疫情停工工资问题的法律性质与制度基础

（一）疫情停工的法律性质：不可抗力与经营风险的交叉

疫情引发的停工停产，在法律性质上具有一定的复杂性。一方面，疫情本身具有突发性、不可预见性和难以避免性，符合不可抗力的一般特征；另一方面，劳动关系的运行并不完全等同于普通民事合同关系，不能简单套用不可抗力规则免除用人单位的工资支付义务。工资是劳动者及其家庭的基本生活来源，劳动法对工资支付给予特别保护。因疫情导致的停工，多数情形下并非劳动者自身原因造成，如果仅以不可抗力为由将工资风险全部转移给劳动者，显然不符合劳动法倾斜保护劳动者的基本立场。

从劳动关系风险分配角度看，用人单位作为经营者，相较于劳动者具有更强的风险承受能力和更大的经营自主权，也应当在一定程度上承担经营过程中出现的非因劳动者过错而产生的停工风险。疫情虽然属于外部冲击，但企业停工停产毕竟发生在劳动关系存续期间，法律通过特别规定将部分工资支付义务保留给用人单位，实质上是在不可抗力与劳动权益保护之间作出的一种制度平衡。这种平衡既考虑了企业实际承受能力，也守住了劳动者基本生活的底线（全国人大常委会法制工作委员会，相关立法年度）。

（二）疫情停工期间工资支付的法律依据

疫情停工期间工资发放标准并非仅由某一个法律文件单独规定，而是由多层级法律、行政法规、部门规章以及地方性规定共同构成的规范体系。最基础的依据是《中