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生物多样性保护优先区的划定与管理

一、引言

生物多样性是维系地球生态系统稳定、支撑人类生存发展的核心基础，小到一片土壤的微生物循环，大到全球气候的调节稳定，都离不开丰富多样的生命系统支撑。但随着人类活动范围的持续扩张，全球生物多样性正面临前所未有的衰退压力，约百万个物种在数十年内面临灭绝风险，全球生态系统服务功能较前工业时代下降近半数，生物多样性丧失已经成为和气候变化并列的全球性生态危机（生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台，2019）。

面对严峻的保护形势，一个无法回避的现实约束是，全球范围内的保护资金、人力、土地资源都十分有限，每年投入生物多样性保护的资金仅能满足实际需求的三分之一左右，基层管护力量的覆盖度不足高价值保护区域的一半，若采取全域无差别的均质化保护策略，既无法负担高昂的保护成本，也难以实现预期的保护成效。在这一背景下，识别并划定生物多样性保护优先区，将有限的保护资源精准投放到保护价值最高、受威胁最严重的区域，成为全球各国推进生物多样性保护的核心共识和关键举措。我国是全球生物多样性最丰富的国家之一，也是生物多样性受威胁最严重的国家之一，自生物多样性保护战略与行动计划实施以来，已经在全国范围划定了数十个生物多样性保护优先区域，为重点物种保护和生态系统恢复筑牢了空间基础。本文将从优先区的价值逻辑与理念演进切入，系统梳理优先区划定的方法体系与实践进展，分析当前管理中面