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受灾人员救助管理制度

第一章总则

为建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的受灾人员救助体系，保障受灾人员基本生活，维护社会稳定，促进灾后恢复重建工作有序开展，依据国家相关法律法规及政策精神，结合实际情况，特制定本管理制度。本制度旨在明确救助工作的原则、职责、流程与标准，确保救助工作及时、精准、高效、规范，体现人文关怀与社会公平正义。

本制度适用于本行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，导致基本生活出现严重困难的人员。救助工作遵循以下基本原则：一是以人为本，生命至上，优先保障受灾人员生命安全与基本生活需求；二是政府主导，社会参与，形成救助合力；三是属地管理，分级负责，确保责任落实；四是公开透明，公平公正，确保救助资源合理分配；五是分类施救，精准高效，根据不同灾情和需求提供差异化救助；六是鼓励自救与互助，促进受灾人员早日恢复正常生产生活。

受灾人员救助管理工作的组织领导机构为区/县突发事件应急管理委员会，下设受灾人员救助专项工作组，由应急管理部门牵头，发展改革、财政、民政、卫生健康、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、教育、人力资源社会保障、公安、市场监管、红十字会、慈善总会等部门和单位协同参与。专项工作组负责统筹协调、决策指导、监督评估全区/县受灾人员救助工作。各乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施本辖区内的具体救助工作，村（居）民委员会协助