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建设工程合同纠纷结算要点

一、建设工程结算的基础要件认定

（一）合同效力的先行甄别

合同效力是建设工程结算的首要前提，不同效力层级的合同对应完全不同的结算规则，直接决定当事人的权利义务边界。最高人民法院民事审判第一庭（2022）发布的建设工程合同纠纷审判白皮书显示，近三成的结算争议本质上源于合同效力认定分歧，因此处理结算纠纷的第一步必须完成合同效力的全面甄别。王利明（2021）指出，建设工程合同效力直接决定结算规则的适用路径，无效合同仅在工程竣工验收合格的前提下可参照合同约定折价补偿，而非直接适用合同中的违约、索赔等全部结算条款。

实践中常见的无效合同情形包括四类：一是承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级签订的合同；二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的挂靠合同；三是建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的合同；四是发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续签订的合同。需要特别注意的是黑白合同的效力认定，针对依法必须招标的项目或者已经通过合法招投标程序签订中标合同的项目，当事人另行订立的与中标合同实质性内容不一致的合同，不能作为结算依据，应当以中标合同作为结算根据；如果中标合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致的，还要以招投标文件和中标通知书作为结算依据（最高人民法院民事审判第一庭，2021）。即使双方已