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公平驱动机会均等，激发产业创新发展行动方案

一、打破准入壁垒，构建公平竞争的产业环境

（一）清理不合理市场准入限制

全面梳理各产业领域现存的准入门槛，重点针对民营企业、中小企业反映强烈的资质要求、资金门槛、地域限制等问题进行专项清理。例如，在工程建设领域，取消对民营企业注册资本金、员工数量等超出实际需求的硬性规定，改为以企业的技术能力、过往业绩和信用记录作为主要准入评判标准。同时，建立市场准入负面清单动态调整机制，根据产业发展实际和市场反馈，每年对清单进行评估和更新，确保各类市场主体能够平等进入除法律法规明确禁止外的所有产业领域。

（二）完善公平竞争审查制度

进一步强化公平竞争审查的刚性约束，将审查范围扩大到所有涉及市场主体经济活动的政策措施，包括地方政府出台的产业扶持政策、招商引资优惠政策等。建立跨部门联合审查机制，由市场监管、发展改革、商务等部门共同参与审查，避免出现“自审自过”的情况。引入第三方评估机构，对重大政策措施的公平竞争影响进行独立评估，提高审查结果的客观性和公正性。对违反公平竞争原则的政策措施，坚决予以废止或调整，维护统一开放、竞争有序的市场体系。

（三）加强反垄断和反不正当竞争执法

加大对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为的查处力度，严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。建立健全反垄断和反不正当竞争案件线索举报奖励制度，鼓励市场主