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重点行业碳排放控制工作计划

一、总体思路与工作目标

（一）编制背景

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战，积极应对气候变化、控制温室气体排放已成为全球共识。我国作为负责任大国，郑重提出了碳达峰、碳中和的重大战略决策，这不仅是推动高质量发展的内在要求，也是对构建人类命运共同体的庄严承诺。工业领域尤其是电力、钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业，是我国能源消耗和碳排放的主要来源，其碳排放量占全国总量比重较高。抓好重点行业的碳排放控制工作，就抓住了碳减排的“牛鼻子”，对于实现全社会碳达峰、碳中和目标具有决定性的意义。

近年来，在各方面的共同努力下，重点行业碳排放控制工作取得了积极进展。能源利用效率持续提升，清洁能源占比稳步提高，一批重大节能降碳技术得到推广应用。但也要清醒地看到，部分行业依然存在产能结构偏重、能源结构偏煤、技术水平参差不齐等问题，碳排放控制的形势依然严峻、任务十分艰巨。部分企业碳排放管理基础薄弱，核算报告制度执行不够到位，减碳技术储备不足，亟需通过系统性的工作计划加以引导和推动。

（二）指导思想

以推动高质量发展为主题，坚持系统观念，统筹发展与减排、整体与局部、短期与长远的关系，把节能降碳贯穿于重点行业生产经营活动的全过程。坚持问题导向和目标导向相结合，强化源头控制、过程管理和末端治理，推动重点行业碳排放强度持续下降、碳排放总量得到有效控制。充分发挥市场机制作用，更好发挥