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应急救援队伍建设与管理制度

一、总则

（一）编制目的与依据

为全面加强应急救援队伍建设，规范日常管理与应急处置行为，提升应对各类突发安全事件的快速反应能力和实战救援水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》以及国家应急管理部关于应急救援队伍建设的相关规定，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在构建一支“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的综合性应急救援力量。

（二）适用范围

本制度适用于本单位内部组建的综合应急救援队、专业应急救援分队以及兼职应急救援队员的选拔、培训、装备、演练、执勤、救援及奖惩等各项管理工作。所有参与应急救援工作的职能部门及人员，必须严格遵守本制度规定。

（三）工作原则

1.坚持生命至上，科学施救。在应急救援行动中，始终把保障人民群众和救援人员的生命安全放在首位，运用科学的技术手段和战术措施，杜绝盲目指挥和冒险作业。

2.坚持预防为主，防救结合。强化日常安全风险评估和隐患排查治理，通过常态化的实战演练，实现从“被动救灾”向“主动防控”转变。

3.坚持统一领导，分级负责。实行应急救援指挥部统一领导下的分队负责制，明确各级指挥员职责，确保政令畅通，令行禁止。

4.坚持平战结合，规范管理。建立严格的管理制度，确保队伍在平时能够保持良好的战备状态，在战时能够迅速转化为战斗力。

二、组织架构与职责分工