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新《职业教育法》产教融合条款的实施障碍

一、引言

2022年修订的新《中华人民共和国职业教育法》（以下简称新《职业教育法》）首次将产教融合作为核心制度写入法律，明确了“职业教育实行校企合作、产教融合”的办学原则，为职业教育的高质量发展提供了法律依据（教育部，2022）。产教融合作为职业教育区别于普通教育的核心特征，其本质是实现教育与产业的深度对接，通过资源共享、优势互补，培养适应产业需求的高素质技能人才，进而推动产业升级与经济转型。然而，从新《职业教育法》实施以来的实践情况来看，产教融合条款的落地效果并未完全达到预期，在认知、政策、利益协调、保障机制等多个层面存在明显障碍。深入剖析这些障碍的成因与表现，对于破解产教融合的现实困境、推动职业教育高质量发展具有重要的现实意义。

二、认知层面的观念偏差：产教融合的思想桎梏

认知是行动的先导，当前社会各界对产教融合的理解与认知仍存在诸多偏差，这种观念上的滞后直接阻碍了新《职业教育法》相关条款的落地实施。

（一）企业的短视化功利性认知

多数企业对产教融合的价值认知局限于短期经济效益，缺乏对长期人才储备与社会责任的考量。一方面，企业认为参与产教融合需要投入大量的人力、物力与财力，比如为学生提供实训场地、配备指导师傅、开发定制化课程等，这些投入在短期内难以转化为直接的利润回报，反而可能增加企业的运营成本（中国职业技术教育学会，2023）。另一方面