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村民自治制度中存在的问题与对策研究

摘要：《村民委员会组织法》修订颁布实施以来,村民自治在党和国家的领导支持下，经过广大农民数十年的努力，取得了很大进展，但在现实中因受我国传统的政治思想与体制的影响,村民自治也逐渐暴露出来许多问题，给基层民主建设带来了很大困难。有鉴于此,本文在界定村民自治的含义、梳理村民自治的发展历程的基础上对这些问题进行了研究并提出了四点解决对策.

关键字：村民自治问题对策

村民自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。从1980年果作村村委会自发成立,到1998年《村民委员会组织法》的通过实施，村民自治的法律制度初步建立起来.在党和国家的领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主,促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。但是随着村民自治在全国范围内的深入开展,一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了村民自治的进程,我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策,否则村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用.

1村民自治的含义和发展历程

1.1村民自治的含义

关于村民自治的含义，很多学者都做出了界定，比如许勇和于建嵘把“村民自治”定义为“农村基层人民群众自治，即通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务.[1]而白钢，赵秀玲则认为“村民自治除了‘三自’，即