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简述当前城乡基层治理体制的基本特征

一、1.基层治理的组织架构

1.1村（居）民委员会的职能定位

(1)村（居）民委员会作为基层群众性自治组织，在我国乡村和城市社区治理体系中占据着核心地位。其职能定位主要体现在以下几个方面：首先，村（居）民委员会是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责处理村（居）民日常生活中的各类事务。其次，村（居）民委员会承担着维护村（居）民合法权益、调解民间纠纷、促进社会和谐稳定的重要职责。此外，村（居）民委员会还负责向上级政府和相关部门反映村（居）民的意见和要求，推动政策在基层的落实。

(2)在具体职能上，村（居）民委员会主要负责以下工作：一是组织村（居）民参与村（居）务决策，制定村（居）民自治章程和村规民约，保障村（居）民自治权利；二是负责村（居）民公共事务和公益事业的管理，如道路、水利、环境卫生等基础设施的建设与维护；三是负责村（居）民社会保障和救助工作，如养老保险、医疗保险、最低生活保障等；四是负责村（居）民文化、教育、体育、卫生等社会事务的管理，如文化活动的组织、教育资源的整合、体育设施的维护等。

(3)村（居）民委员会的职能定位还体现在对村（居）民自治的引导和监督上。一方面，通过引导村（居）民参与自治，提高村（居）民自治意识和能力，促进村（居）民自治的规范化、制度化；另一方面，通过