中英跨境数字城市规划中跨国绿带政策实施效果比较—基于中国城市开发边界制度与英国绿带法规范分析.docxVIP

中英跨境数字城市规划中跨国绿带政策实施效果比较—基于中国城市开发边界制度与英国绿带法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球化、信息化与生态化三重浪潮交织叠加的时代背景下，城市空间的无序蔓延已经成为世界各国共同面对的治理难题。中国与英国作为世界上具有代表性的两类超大城市化经济体，分别在国家与地方层面探索出了各具特色的城市增长管控工具。中国自2014年中央城镇化工作会议正式提出城市开发边界概念以来，已逐步将这一制度作为优化城市空间结构、严守耕地红线、践行生态文明思想的关键制度安排，并在《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》中予以明确。城市开发边界本质上是一条具有法定效力的空间管制线，其核心功能在于将城市建设活动严格限定在边界内部，从而避免城镇建设用地的无序扩张对优质耕地、生态环境与文化遗产造成不可逆的侵蚀。英国作为现代城市规划的发源地，自1947年《城乡规划法》（TownandCountryPlanningAct1947）正式确立规划许可制度以来，便开启了通过法律工具干预土地开发的现代城市规划实践。在此基础上，英国于1955年通过《环伦敦绿带法》（GreenBelt(LondonandHomeCounties)Act1945的扩展适用以及后续多部绿带法），逐步在英格兰地区构建了覆盖约1.6万平方公里的国家级绿带网络，成为全球最具代表性的城市增长边界工