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2026年群众性冰雪运动推广实施方案

一、指导思想

（一）坚持以人民为中心的发展理念

深入贯彻全民健身国家战略，以满足人民群众日益增长的冰雪运动需求为根本出发点和落脚点，打破地域、年龄、体能限制，让冰雪运动从“小众赛事项目”转变为“大众休闲方式”。聚焦群众参与的便利性、趣味性、安全性，把推广冰雪运动与提升群众身体素质、丰富精神文化生活紧密结合，切实增强群众参与冰雪运动的获得感和幸福感。

（二）坚持普及与提升并重的发展原则

一方面全力扩大冰雪运动参与面，针对零基础群众推出低门槛、易上手的体验活动，让更多人迈出接触冰雪运动的第一步；另一方面注重运动水平的分层提升，为有进阶需求的爱好者提供专业指导、赛事平台，形成“入门-进阶-竞技”的完整群众冰雪运动发展链条，兼顾普及广度与发展深度。

（三）坚持因地制宜分类推进的工作思路

充分考虑南北地域差异、城乡资源禀赋，北方地区依托天然冰雪资源优势，重点发展冰壶、滑冰、越野滑雪等传统冰雪项目；南方地区大力推广室内滑雪场、旱雪场、模拟滑冰等人工冰雪设施，打造适配本地气候的特色冰雪活动。城乡之间统筹布局，城市侧重综合性冰雪场馆建设，乡村利用冬季自然水域打造简易冰场，实现冰雪运动资源均衡覆盖。

二、推广目标

（一）群众参与规模显著提升

到2026年底，全国范围内参与冰雪运动的群众规模持续扩大，实现县（区）级及以上地区冰雪运动参与率较上一年度提升15%以上。