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社区治理能力研究报告

##一、社区治理背景与总体情况

####1.政策背景与宏观环境

######1.1国家治理体系现代化的战略部署

当前，中国正处于国家治理体系和治理能力现代化的关键时期，基层社区作为国家治理的“最后一公里”，其地位和作用被提升到了前所未有的高度。随着党的十九大报告明确提出要加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建共建共治共享的社会治理格局，社区治理已经不再仅仅是地方性的行政事务，而是关乎国家长治久安和人民幸福安康的重大战略问题。在这一宏观背景下，社区治理能力的强弱直接反映了基层治理现代化的水平。国家层面的一系列政策文件，如《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等，都强调了要坚持以党建为引领，以人民群众为主体，推动社会治理重心向基层下移，将资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供公共服务。因此，深入研究社区治理能力，不仅是响应国家战略号召的必然要求，也是提升基层执政能力的内在需要。

######1.2基层治理体制改革的时代要求

近年来，随着行政体制改革的不断深入，政府职能正在发生深刻转变，重心下移、权力下放成为改革的明确方向。社区作为连接政府与居民的桥梁和纽带，承担着越来越多的行政事务，同时也面临着权责不匹配、资源匮乏等现实挑战。国家大力推行“放管服”改革，要求将审批服务事项向基层延伸，这就对社区治理能力提出了更高