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数据主权与跨境数据调取

一、数据主权与跨境数据调取的核心意涵及内在联结

数字技术的普及让数据成为驱动经济社会发展的核心生产要素，围绕数据的管辖、控制与利用产生的一系列规则冲突，已经成为当前全球数字治理领域的核心议题。要理清数据主权与跨境数据调取的复杂关系，首先需要回归概念本身，明确二者的核心内涵与逻辑关联，为后续的分析筑牢认知基础。

（一）数据主权的概念演进与核心维度

数据主权的概念是伴随互联网从“信息传播工具”向“社会运行基础设施”的演进而逐步形成的。在互联网发展早期，全球范围内曾长期流行“网络空间无国界”的去主权化思潮，认为网络空间是独立于物理世界的全球公域，不需要国家权力介入。但随着数字技术向经济、安全、民生等各领域深度渗透，数据承载的利益相关度不断提升，各国逐步意识到，对数据的管辖控制权直接关系到国家安全、公共利益与公民权益，国家主权向数字空间延伸成为必然趋势，数据主权的概念也逐步从网络主权的框架下独立出来。作为国家主权在数字空间的具体映射，数据主权是国家对其管辖范围内数据生成、传输、存储、处理活动的最高权威，涵盖数据的管辖权、控制权、平等权与自卫权四个核心维度，其本质是传统国家主权在数字空间的适配与拓展（张新宝，2015）。需要明确的是，数据主权绝非等同于封闭的“数据壁垒”，其内涵同时包含两个层面：对内体现为国家有权根据本国国情，制定符合自身发展需求的数据管理规则，对境内