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2026年碳减排专项行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以国家“双碳”战略部署为核心遵循，立足当前经济社会发展实际，聚焦能源结构优化、产业能效提升、生态碳汇扩容三大核心方向，坚持“政府引导、市场主导、社会参与、协同推进”的工作原则，统筹推进各领域碳减排工作，推动经济社会发展全面绿色转型，确保碳减排目标与高质量发展协同共进，为实现中长期碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

（二）工作目标

到2026年末，实现以下核心目标：单位地区生产总值碳排放较基准年下降10%以上；重点高耗能行业单位产值碳排放下降15%左右；清洁能源占能源消费总量比重提升至25%以上；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量增加XX万立方米；新建民用建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，既有公共建筑节能改造面积累计完成XX万平方米；新能源汽车保有量占比提升至18%以上，公共交通出行分担率达到35%；农业废弃物综合利用率稳定在90%以上，农田土壤有机碳含量较基准年提升5%。

二、重点领域碳减排专项行动

（一）工业领域节能降碳行动

针对钢铁、水泥、化工、有色金属等高耗能行业，实施分类施策的减排措施。对于钢铁行业，加快推动短流程炼钢工艺改造，鼓励企业采用废钢原料替代铁矿石，力争短流程炼钢占比提升至20%；推广高炉煤气回收利用、烧结烟气循环等技术，降低生产过程碳排放。对于水泥行业，强制淘汰落后产能的立窑生产线，推广新型干法水