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中印跨境数字规划中跨国贫民窟改造安置政策比较—基于中国棚户区改造政策与印度贫民窟重建计划规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球城市化快速推进的宏观背景下，跨国贫民窟改造与安置政策已成为发展中国家治理体系现代化进程中的核心议题。中国与印度作为世界上人口规模最为庞大、城市化进程极具典型性的两个亚洲新兴经济体，其在跨国数字规划框架下所展开的贫民窟改造与安置政策实践，既面临着由快速城市化引发的居住空间挤压、贫困人口聚居与社会治理失序等共同挑战，又因两国在政治体制、土地制度、财政能力、社会动员机制以及文化传统层面的显著差异，形成了风格迥异的政策路径与制度安排。本研究以中国棚户区改造政策与印度贫民窟重建计划为双重视角，通过规范分析的方法论路径，系统比较二者在跨国数字规划语境下的政策设计、实施逻辑与社会效应，旨在揭示其背后的制度逻辑差异与治理经验互鉴的可能性。

从研究背景的现实紧迫性来看，截至当前发展阶段，全球范围内仍有数以亿计的城市居民居住在缺乏基本生活保障、卫生条件恶劣、产权关系模糊的非正规聚居区之中。中国在过去数十年间通过大规模的棚户区改造工程，累计使数千万居民的生活条件得到根本性改善，其政策经验已被国际社会广泛关注。印度则自独立以来便面临着孟买、德里、加尔各答等超大城市中规模庞大的贫民窟治理难题，近年来推出的多项全国性重建计划试图破解这一历史性顽疾。在跨国数字规划的新型治理框架下，两国