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2026年国企三项制度改革工作方案

一、改革总体要求

（一）指导思想

以深化国有企业市场化改革为核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家关于国企改革的决策部署，聚焦劳动、人事、分配三项制度的痛点堵点，以激发企业内生动力、提升市场竞争力为目标，通过市场化机制的构建与完善，打破传统体制机制束缚，推动国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，为实现国企高质量发展注入强劲动能。

（二）目标任务

通过一年的改革推进，全面建立健全市场化的劳动、人事、分配制度体系，实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的改革目标。具体量化指标包括：管理人员末等调整和不胜任退出比例不低于年度在岗管理人员总数的5%；新增员工市场化招聘占比达到100%；员工绩效考核覆盖率实现100%，考核结果与岗位调整、薪酬分配直接挂钩；企业内部不同层级、不同岗位员工薪酬差距合理拉开，核心骨干员工薪酬水平与市场接轨；中长期激励机制覆盖企业核心技术团队和关键管理岗位，激励效应显著提升。

二、主要改革内容

（一）深化人事制度改革，推进管理人员能上能下

健全市场化选聘机制

打破传统的行政任命模式，扩大市场化选聘管理人员的范围，企业中高层管理岗位原则上全部推行市场化选聘，包括职业经理人制度。选聘过程严格遵循公开、公平、公正原则，通过外部招聘平台、行业推荐等渠道发布招聘信息，明