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2026年节能减排管理制度

第一章总则

第一条为全面落实“十五五”开局阶段能源消费强度和总量双控、碳排放总量和强度双控管控要求，系统性压减生产、办公、运营全链条能源、水资源、办公耗材消耗，降低运营成本与碳排放强度，提升资源利用效率，杜绝各类跑冒滴漏与铺张浪费行为，保障完成年度节能减排刚性目标，结合本单位运营实际，制定本制度。

第二条本制度制定严格遵循《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国碳排放权交易管理暂行条例》《公共机构节能管理办法》及国家发展改革委、生态环境部印发的《“十五五”节能减排综合工作方案》、属地发改、生态环境、机关事务管理部门2026年度节能减排管控要求，所有条款不得与上位法规、政策要求相抵触。

第三条本制度适用于单位本部各职能部门、下属各独立核算分（子）公司、派驻办事机构、租赁本单位物业开展经营活动的合作主体（以下统称“各责任单元”），覆盖生产运营、办公会务、后勤保障、公务出行、物业运维、工程建设、餐饮服务等全场景涉及能源消耗、水资源利用、耗材使用、碳排放、废弃物处置的所有行为。

第四条节能减排管理坚持“全员参与、全过程管控、全成本核算、全链条追责”的总体原则，实行“定额定标、超耗自付、节约有奖、违规必究”的运行机制，坚决杜绝“运动式节能”“一刀切关停正常生产办公设备”等不合理管控行为，在保