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建设工程施工合同纠纷结算争议

一、引言

随着我国城镇化进程的持续推进，建筑行业规模不断扩大，建设工程项目数量逐年增长，与之相伴的是建设工程施工合同纠纷的高发态势。根据司法大数据统计，在所有建设工程施工合同纠纷案件中，结算争议占比超过六成，是该类纠纷中最核心的矛盾点（最高人民法院，2022）。结算争议的产生，不仅会导致施工企业的工程款无法及时回笼，影响农民工工资发放和上下游材料供应商、分包商的款项兑付，甚至会让抗风险能力较弱的中小施工企业陷入经营困境，同时也会拖延发包方的项目投入使用时间，造成项目预期收益的损失，大量结算争议涌入法院也挤占了有限的司法资源。因此，系统梳理建设工程施工合同结算争议的成因、常见类型与化解路径，对于规范建筑市场秩序、保护各方主体合法权益、优化营商环境都具有重要的现实意义。本文将从争议产生的根源入手，分类梳理实践中高发的争议类型，结合现有裁判规则提出全链条的争议化解方案，为相关主体防范和处理结算争议提供参考。

二、建设工程施工合同结算争议的核心成因

结算争议的产生并非偶然，往往是缔约、履约、结算三个阶段风险逐步累积的结果，厘清各阶段的核心问题，才能从根源上把握争议的本质。

（一）缔约阶段的权利失衡与约定瑕疵

建设工程施工合同的缔约过程中，发包方通常处于明显的优势地位，尤其是政府投资项目、大型商业开发项目的发包方，往往利用自身的发包权制定格式合同文本，要求承包方