城市更新行动中长期发展规划（2026—2035年）.docxVIP

城市更新行动中长期发展规划（2026—2035年）

一、发展基础与形势研判

（一）工作进展

“十四五”以来，全市累计实施城市更新项目1276个，完成投资2483亿元，惠及居民32.7万户。其中完成老旧小区改造412个，加装电梯1837部，新增社区养老、托育、便民商超等公共服务设施376处；改造低效工业园区23个，盘活存量工业用地9270亩，单位工业用地增加值较改造前提升42%；历史文化街区活化利用17处，打造出南长街、老船厂等一批文化消费地标；城市海绵区域面积占比达到38%，人均公园绿地面积提升至14.7平方米。截至2025年末，全市常住人口城镇化率达到78.2%，城市建成区面积412平方公里，为新阶段城市更新工作奠定了坚实基础。

（二）存在问题

一是存量空间利用效率偏低，全市城镇低效用地总规模达11.3万亩，占建成区面积的18.3%，部分老旧工业区亩均税收不足3万元，城中村、危旧房集中区域公共服务缺口达40%以上。二是民生保障短板突出，2000年以前建成的老旧小区剩余527个未改造，涉及居民18.9万户，其中32%的小区无基本物业管理，67%的社区养老服务设施配建面积不足国家标准的60%，主城区15分钟生活圈覆盖率仅为58%。三是历史文化保护利用不足，27处市级以上文保单位存在消防、结构安全隐患，12条传统风貌街区存在拆改建过度问题，文化资源向产业、民生转化的转化率不足25%。四