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城市综合交通体系规划编制基本要求

一、总体定位与基本原则

城市综合交通体系规划是国土空间规划体系下的法定专项规划，是统筹城市全域交通基础设施布局、优化城市空间结构、提升城市运行效率、保障民生服务需求的核心支撑，其编制必须严格遵循国家法律法规、行业标准及国土空间管控要求，落实碳达峰碳中和、新型城镇化、交通强国等国家重大战略，具体应遵循以下基本原则：

1.生态优先、绿色发展：坚持将生态环境保护贯穿规划编制全过程，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线管控要求，以绿色出行引导城市交通结构转型。我国城市交通碳排放约占城市总碳排放的20%-35%，特大城市中心城区交通碳排放占比接近35%，必须将碳减排作为核心目标，优先保障公共交通、慢行交通空间供给，抑制不合理机动化出行需求。

2.以人为本、服务民生：坚持以人民为中心的发展思想，将提升交通服务均等化、可及性作为核心出发点，补齐老旧小区、农村地区、郊区新城交通设施短板，保障各类人群出行权利，重点改善步行、骑行、公共交通环境，减少交通拥堵、交通事故对居民生活的影响。

3.统筹协调、系统整合：坚持全域全层级统筹，统筹市域与中心城区、对外交通与城市内部交通、客运与货运、传统交通与新型交通，整合各类交通设施资源，避免重复建设，提升系统整体运行效率。

4.安全韧性、风险防控：坚持底线思维，将安全保障放在突出位置，应对极端天气、重大疫情、突发