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认罪认罚从宽制度适用

一、认罪认罚从宽制度的核心内涵与价值定位

（一）制度的核心内涵界定

认罪认罚从宽制度是我国宽严相济刑事政策的制度化落地，是刑事诉讼领域的重要改革成果。从法律定义来看，“认罪”指的是犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，不存在隐瞒关键事实、虚构辩解等情形；“认罚”指的是犯罪嫌疑人、被告人明确表示愿意接受司法机关的处罚，包括主动退赃退赔、赔偿被害人损失、缴纳罚金、接受相应的刑罚处罚等内容，并非仅口头同意处罚即可；“从宽”则包含两个层面的含义，一方面是实体层面的从宽，即在法定量刑幅度内从轻、减轻处罚，对符合条件的可以适用缓刑、定罪免刑等处理，另一方面是程序层面的从宽，即对认罪认罚的案件可以适用速裁程序、简易程序办理，减少当事人的诉讼负累，同时对符合条件的犯罪嫌疑人可以优先适用取保候审等非羁押性强制措施。值得注意的是，认罪认罚从宽制度适用于所有刑事案件，不存在罪名、刑罚轻重的适用限制，只要符合法定条件都可以适用（陈光中，2018）。

（二）制度的设立价值与功能定位

认罪认罚从宽制度的设立，兼具司法价值与社会治理价值。从司法运行角度来看，该制度能够有效优化司法资源配置，当前基层司法机关普遍面临案多人少的矛盾，其中轻微刑事案件占比超过六成，对符合条件的轻微案件适用认罪认罚从宽制度简化办理，可以将有限的司法资源向重大疑难复杂案件倾斜，实