市政工程造价编制指南（最新版）.docx

市政工程造价编制指南（最新版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

为统一市政工程造价编制规则，规范造价文件编制流程，保障政府投资、社会资本投资市政项目的造价成果精度，规避高估冒算、低价恶意竞争等行业乱象，依据国家现行法律法规与行业标准制定本指南。所有从事市政工程造价编制的单位与个人均需参照本指南要求开展工作，确保造价成果文件的合法性、准确性、完整性。

2.适用范围

本指南适用于全国范围内新建、改建、扩建的市政道路工程、桥梁工程、给排水管网工程、照明工程、景观绿化工程、地下综合管廊工程、海绵城市配套工程的造价编制工作，不适用于应急抢险类临时市政工程、军事保密类市政工程的造价编制。所有纳入地方政府年度投资计划的市政项目，造价编制全流程必须符合本指南的各项要求。

二、造价编制层级划分要求

1.全流程造价编制层级

市政项目造价编制共分为5个法定层级，依次为投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单与招标控制价、竣工结算，5个层级依次递进，后一层级造价成果不得随意突破前一层级的批复阈值。除极小型市政维修项目经主管部门批准可简化流程外，其余项目不得跳过任意一个编制层级。

2.各层级精度管控逻辑

投资估算作为项目立项批复的核心造价依据，精度必须满足项目决策需求；设计概算是项目初步设计阶段的造价总控线，作为项目最高投资限额不得随意突破；施工图预算是项目施工阶段的造价执行基