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城乡污水治理发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

截至2025年底，全国城市生活污水集中处理率达97.8%，县城生活污水集中处理率达95.2%，建制镇生活污水处理率达65%，农村生活污水治理率达45%，较“十三五”末分别提升2.1、3.5、12、18个百分点。全国累计建成城镇污水管网78.9万公里，完成3.2万公里老旧破损管网改造，管网漏损率平均降至13.4%；累计建成城镇污水处理厂4800余座，总处理能力达2.6亿立方米/日，其中42%的污水处理厂完成提标改造，出水达到一级A及以上标准。污泥无害化处置率达93%，较“十三五”末提升11个百分点。

但治理短板依然突出：一是管网覆盖不足与老化并存，城市建成区仍有15%的区域未实现雨污分流，老城区、城中村、城乡结合部管网缺口达3.7万公里，2000年以前建成的管网约20%存在结构性缺陷；二是建制镇污水处理设施运维能力薄弱，30%的建制镇处理设施存在“晒太阳”现象，运维经费保障率不足60%；三是农村污水治理覆盖不均衡，中西部地区农村污水治理率仅为32%，已建设施正常运行率不足70%；四是资源化利用水平偏低，全国污水资源化利用率仅为28%，远低于发达国家40%以上的平均水平；五是面源污染治理滞后，城市初期雨水、农业农村面源污染贡献占比达40%，尚未建立系统治理机制。

（二）面临形势

“十四五