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新型灵活就业人员的职业伤害保障制度探索

一、引言

随着数字技术与实体经济的深度融合，依托互联网平台实现就业的新型灵活就业形态快速发展，成为我国劳动力市场中吸纳就业的重要“蓄水池”。与传统正规就业相比，新型灵活就业打破了固定工时、固定场所、单一雇主的传统用工模式，以进出门槛低、工作安排灵活、报酬结算即时等特点，为不同技能层次、不同时间供给能力的劳动者提供了多元的就业选择，在稳就业、保民生、促消费等方面发挥了不可替代的作用。但与此同时，新型灵活就业人员的劳动权益保障短板也随着行业规模扩张持续凸显，其中职业伤害风险高、保障覆盖不足的问题尤为突出：大量奔波在道路上的即时配送员、网约车驾驶员，以及在各类场景下提供服务的平台从业者，面临着远高于传统行业的职业伤害概率，却因为劳动关系模糊、制度适配性不足等原因，难以被纳入现行工伤保险体系，一旦遭遇事故往往需要自行承担医疗、康复等成本，甚至陷入“因伤致贫”的困境。

新型灵活就业打破了传统工业时代“单位—雇员”的一对一绑定用工模式，成为劳动力市场中增长最快的就业形态，但劳动权益保障的制度适配性不足问题也随规模扩张持续凸显（莫荣，2021）。从全球范围看，数字经济下的灵活就业权益保障都是社会保障制度改革面临的共同议题，如何在不损害就业灵活性、不增加市场主体不合理负担的前提下，为千万新型灵活就业人员筑牢职业伤害的“安全网”，不仅关系到劳动者的切身利益，也