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研究报告

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2035年能源发展战略纲要

一、总体战略目标

1.能源消费总量控制目标

(1)为了实现2035年能源发展战略纲要中的总体目标，我国将制定并实施能源消费总量控制目标。这一目标旨在通过优化能源结构、提高能源效率、推动绿色低碳发展，确保能源消费总量与国家经济社会发展相协调，同时满足人民群众对美好生活的需求。为实现这一目标，我们将采取一系列政策措施，包括完善能源消费总量控制体系，建立健全能源消费总量控制指标体系，明确各级政府、企业和公众在能源消费总量控制中的责任和义务。

(2)具体而言，能源消费总量控制目标将涵盖以下几个方面：首先，优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，降低煤炭消费总量，逐步实现煤炭消费零增长；其次，提高能源利用效率，推广节能技术和产品，加强能源管理体系建设，降低单位GDP能耗；再次，加强能源需求侧管理，引导公众形成节约能源的良好习惯，提高能源利用效率；最后，加强能源消费总量监测和预警，建立健全能源消费总量控制的信息发布和通报制度，确保能源消费总量控制在合理范围内。

(3)在实施能源消费总量控制目标过程中，我们将充分发挥市场机制和政府调控作用。一方面，通过完善能源价格形成机制，引导能源消费主体合理调整能源消费行为；另一方面，加大政策支持力度，鼓励企业采用先进节能技术，提高能源利用效率。同时，加强国际合作，学习借鉴国际先