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2026年低收入群体兜底保障工作方案

一、工作目标

（一）总体目标

以“兜底线、织密网、建机制”为核心，聚焦低收入群体基本生活需求，整合各类保障资源，构建多层次、全方位的兜底保障体系，实现“应保尽保、应救尽救、精准帮扶”，确保低收入群体基本生活得到稳定保障，同时增强其自我发展能力，防止返贫致贫，推动共同富裕取得阶段性进展。

（二）具体目标

一是精准覆盖。完成辖区内低收入群体全面摸排，确保所有符合条件的低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭及特殊困境群体100%纳入保障范围，杜绝错保、漏保、脱保现象。二是保障提标。根据当地经济发展水平、居民人均消费支出及物价变动情况，动态调整各类保障标准，确保保障水平与经济社会发展同步提升，有效缓解低收入群体生活压力。三是多元帮扶。从单一生活保障转向“生活+医疗+教育+住房+就业”综合帮扶，帮助有劳动能力的低收入群体实现就业增收，减少对兜底保障的依赖。四是服务优化。简化申请流程，提升基层服务效率，建立快速响应机制，确保困难群众求助有门、受助及时，群众满意度达到较高水平。

二、保障对象及认定标准

（一）核心保障对象

低保对象：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地规定的家庭。家庭收入包含工资性、经营性、财产性及转移性收入，但需扣除必要的就业成本、医疗费用、教育支出等刚性开支；家庭财产包括房产、车辆、存款等，不得超过当地设