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防洪防汛应急救援预案

为有效应对汛期可能发生的洪涝灾害，保障人民生命财产安全，确保各项应急抢险救援工作高效有序进行，最大限度减轻灾害损失，特制定本预案。本预案遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾，结合本区域实际情况，明确各级职责，规范应急响应流程，整合应急资源，为科学、有序、高效地开展防洪防汛应急救援工作提供行动指南。

第一章总则与工作原则

本预案适用于本行政区域内因暴雨、台风、上游来水等引发的江河洪水、内涝积水、山洪地质灾害、水库垮坝等洪涝灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置工作。预案的制定与实施遵循以下基本原则：

1.以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，作为一切应急工作的出发点和落脚点，采取一切必要措施减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各相关部门按照职责分工，密切配合，协同应对。

3.预防为主，平战结合。坚持常态减灾与非常态救灾相统一，注重从源头上防范化解重大风险。强化监测预警，完善工程与非工程措施，做好日常防范和应急准备。

4.快速反应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保信息畅通、反应迅速、决策科学、处置有力。依靠科技和专业力量，提高应急救援的科技含量和专业化水平。

5.依法规范，社会参与。依据相关法律法规