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秸秆禁烧等工作方案

一、秸秆禁烧工作背景分析

1.1国家政策导向与制度框架

?近年来，国家层面将秸秆禁烧与综合利用作为生态文明建设、农业绿色发展和大气污染防治的重要内容。2015年修订的《大气污染防治法》明确禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧秸秆，违者可处以500元至2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。2021年《“十四五”生态环境保护规划》进一步要求“推进秸秆综合利用，严禁露天焚烧”，将秸秆禁烧纳入地方政府考核体系。农业农村部《秸秆综合利用技术指导意见（2021-2025年）》提出“到2025年全国秸秆综合利用率达到90%以上，露天焚烧现象基本消除”的目标