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2026年学前教育普惠提升行动计划

一、行动计划总体概述

（一）实施背景

近年来，我国学前教育普惠发展取得显著成效，普惠性幼儿园覆盖率持续提升，基本保障了适龄幼儿的入园需求，但仍存在诸多亟待解决的短板问题。部分地区公办园学位供给不足，偏远乡村、城镇老旧小区等区域普惠资源缺口较大；民办普惠园保教质量参差不齐，存在“小学化”倾向、师资稳定性差等问题；城乡学前教育发展差距明显，乡村师资队伍薄弱、经费保障不足；特殊需求幼儿的普惠性教育资源供给有待加强。为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，切实保障适龄幼儿接受公平优质的学前教育，特制定本行动计划。

（二）总体目标

到2026年末，基本构建覆盖城乡、布局合理、质量优良、保障有力的普惠性学前教育体系。具体目标包括：普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比不低于55%；每所普惠性幼儿园至少配备1名市级及以上骨干教师，专任教师持证上岗率达到100%，每班足额配备“两教一保”；保教质量全面提升，彻底杜绝“小学化”现象，幼儿游戏活动时长占比不低于一日活动的60%；经费保障机制更加完善，普惠性幼儿园生均公用经费标准达到当地小学的1.2倍以上；城乡学前教育发展差距明显缩小，乡村幼儿园保教质量接近城镇水平，特殊需求幼儿入园率达到90%以上。

二、普惠性学前教育资源扩容工程

（一）公办园资源扩容提质

统筹城乡教育资源布局，在城镇新建居住区严格落