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村级集体经济发展实施方案

一、总体要求与发展目标

发展村级集体经济不是简单地“给村里找点收入”，而是要回答三个现实问题：村集体的钱从哪里来、谁来管、花到哪里去。本方案以盘活集体资源资产为根本路径，以制度化管理为核心保障，力争用三年时间使村集体经济实现从“输血”到“造血”的转变。

1.1指导思想

坚持农村集体资产股份合作制改革方向，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》及省、市、县相关配套文件，立足本村资源禀赋，实行“一村一策”，严禁照搬其他村模式生搬硬套。

1.2三年发展目标

年度

集体经营性收入目标

收入构成要求

验收标准

第一年

15万元以上

经营性收入占比不低于40%

完成资产清查并建立台账，消除“空壳”收入

第二年

30万元以上

经营性收入占比不低于60%

建成1~2个稳定经营性项目，年收益可测算

第三年

50万元以上

经营性收入占比不低于70%

成员分红机制运行，负债率低于30%

说明：目标数值以本村现有耕地2800亩、机动地约200亩、闲置校舍1处、集体林地600亩的资源底数为基准测算；各村在套用本方案时应按实际资源重新测算。

1.3基本原则

1.必须坚持集体资产公有制属性，任何个人不得侵占、挪用、私分集体资产。