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退役军人就业的优惠政策解读

一、退役军人就业优惠政策的出台背景与核心目标

（一）政策制定的现实依据

退役军人是党和国家的宝贵财富，在服役期间承担着保家卫国的重要职责，牺牲了普通劳动者职业发展的黄金积累期，退役后回归社会普遍面临职业技能与地方市场需求错位、就业信息获取渠道有限、社会角色转换适应期较长等现实问题。据相关调研显示，超过六成的自主就业退役士兵表示，退役后遇到的最大困难是缺乏适配的职业技能与稳定的就业信息渠道（中国退役军人就业创业服务促进会，2022）。同时，部分用工主体对退役军人的能力优势认知不足，加上招用退役军人的隐形成本顾虑，导致退役军人的就业竞争力没有得到充分释放。

做好退役军人就业工作，既关系到退役军人个人及家庭的生活质量，也关系到国防和军队建设的后方稳定，更关系到全社会拥军崇军氛围的构建，因此国家层面陆续出台系列优惠政策，从供需两端同时发力，打通退役军人高质量就业的堵点。这一政策体系的出台，既是对退役军人过往奉献的合理回馈，也是激发退役军人人力资源价值、服务社会经济发展的必要举措（退役军人事务部，2021）。

（二）政策的核心价值导向

退役军人就业优惠政策的核心导向可以概括为“优待托底、公平赋能”两个层面。一方面，政策充分体现优待性，针对退役军人的特殊贡献，在就业准入、扶持资源上给予适当倾斜，保障退役军人的基本就业权益，避免其因为服役经历错失普通劳动者的就业机会；