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2026年基层公卫服务可持续运行保障规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

2023-2025年，全国基层公共卫生服务体系建设取得阶段性成效：截至2025年底，全国共建成乡镇卫生院3.48万个、社区卫生服务中心1.07万个，村卫生室55.8万个，基层公卫服务人员总量达147.2万人，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至89元，12类基本公卫服务项目覆盖率稳定在90%以上，重点人群家庭医生签约率达到78.2%，重大传染病基层监测预警响应时间较2022年缩短42%。但基层公卫服务可持续运行仍存在突出短板：一是经费保障结构失衡，人员经费占公卫补助资金比例平均仅为58%，低于65%的政策要求，