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2026年基层公卫历史遗留问题整改规划

为全面破解基层公卫体系长期积累的结构性、机制性遗留问题，筑牢公共卫生安全网底，根据《“十四五”国民健康规划》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》要求，结合全国基层公卫服务能力基线调查数据，制定本整改规划。

一、整改工作基础与问题清单

截至2025年底，全国共有乡镇卫生院3.2万个、社区卫生服务中心3.6万个、村卫生室54.8万个，基层公卫人员总数达148.2万人，基本公共卫生服务项目覆盖12.9亿常住人口，服务覆盖率达92.3%，但长期运行中积累的四类17项历史遗留问题仍制约体系效能发挥，经2025年第四季度全国专项核查，问题分布及影