2026年急诊急救护理能力建设发展规划_1.docxVIP

2026年急诊急救护理能力建设发展规划

一、规划背景

急诊急救是医疗卫生服务体系的前沿关口，直接关系到急危重症患者的生命安全与预后质量。近年来，随着我国人口老龄化进程加快（截至2025年末，全国65岁及以上人口占比达15.8%，心脑血管疾病、创伤等急危重症年发病率较2020年上升18.2%），城镇化进程中公共事件、意外伤害风险持续攀升，加之新冠疫情后公众对急诊医疗服务的需求呈现“总量激增、复杂度提升”的特征，急诊急救护理服务面临前所未有的压力。据2025年全国急诊护理质量监测数据显示，全国二级以上医疗机构急诊年接诊量达12.7亿人次，其中急危重症患者占比22.3%，但不同地区、不同层级医疗机构急诊护理能力差异显著：东部地区三级医院急诊护士核心能力考核通过率达91.2%，而中西部县级医疗机构仅为58.7%；心搏骤停患者院外心肺复苏（CPR）成功率全国平均仅为4.2%，远低于发达国家15%以上的平均水平。

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2025年）》要求，落实国家卫生健康委关于急诊医学科建设与管理的相关规定，系统性补齐全民急救能力、急诊护理专业能力、质量安全管理体系等方面的短板，特制定本规划，规划实施周期为2026年1月至2026年12月。

二、总体要求

（一）指导思想

以保障人民群众生命安全为核心目标，坚持“以患者为中心、以能力为