2026年基层公卫服务风险防控整体规划.docx

2026年基层公卫服务风险防控整体规划

一、规划背景与总体目标

（一）编制背景

基层公共卫生服务体系是重大疫情和公共卫生风险防控的第一道防线，截至2025年末，全国共建成乡镇卫生院3.2万个、社区卫生服务中心（站）3.6万个，村卫生室58.9万个，基层公卫从业人员达148.2万人，基本实现城乡公卫服务网络全覆盖。但2023-2025年全国公卫风险事件监测数据显示，基层仍存在风险识别滞后36小时以上、应急响应到位率不足72%、重点人群防控覆盖率缺口达18.7%等突出问题，其中县域层面聚集性疫情早期发现率仅为59.2%，农村地区食源性疾病溯源响应时间平均为42小时，较国家要求的24小时标准滞后75