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2026高级经济师农业经济真题与答案解析

一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）

1.案例背景：A县是全国产粮大县，2025年粮食播种面积180万亩，总产量85万吨，近年来粮食生产面临多重挑战：一是种粮比较效益偏低，青壮年劳动力外出务工占比达62%，耕地“非粮化”“非农化”苗头显现，2025年排查发现违规占用永久基本农田种树挖塘1200亩；二是小农户占比仍达72%，规模化经营比例不足30%，农业社会化服务覆盖面积仅45%；三是农田水利设施老化，高标准农田占比仅40%，2025年夏季旱情导致18万亩粮食作物减产。2026年初，A县提出打造“新时代粮食生产示范县”，坚决守住粮食安全底线。

问题：

（1）简述耕地“非粮化”“非农化”的主要表现及监管要求。（8分）

（2）结合材料，分析A县提升粮食综合生产能力可采取的具体措施。（12分）

答案：

（1）①主要表现：“非农化”指违规将耕地转为建设用地、工业用地等非农业用途，包括违规占地建房、挖砂取土、闲置撂荒等；“非粮化”指将耕地转为非粮食生产用途，包括永久基本农田种树挖塘、发展林果业、挖塘养鱼、违规用于畜禽养殖设施建设等。（3分）

②监管要求：严格落实“田长制”，建立县乡村三级耕地保护责任体系；严守18亿亩耕地红线，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用