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（2026年）《江西省城市更新条例》学习与解读

说明：《江西省城市更新条例》由江西省第十四届人大常委会第十九次会议于2025年9月24日通过，2025年11月1日起施行，是中央城市工作会议后全国首部省级城市更新专项地方性法规。本解读适用于住建、自然资源、城管、街道社区、建设单位、物业公司等单位培训学习、普法考核。

适用范围：江西省行政区域内的城市更新活动，包含城市体检、规划编制、项目实施、资金保障、监督管理等。城市更新，指对城市建成区开展的城市空间优化、功能完善、品质提升、生态修复、历史文化保护、安全韧性提升等活动，以微改造为主，严禁大拆大建。

上位法依据：《中华人民共和国城乡规划法》《土地管理法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规。

一、立法背景与立法目的

1.1立法背景

江西城镇化持续推进，大量老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村存在基础设施老化、公共配套不足、安全隐患突出、历史建筑保护不足等问题。以往城市更新工作存在：部门职责不清、更新模式偏重大拆大建、群众参与机制不足、土地规划政策碎片化、资金渠道单一、历史遗留建筑手续难以处置等痛点。

条例固化江西城市体检省部共建、老旧小区改造、历史文化保护等实践成果，构建城市体检先行、规划引领、多元主体参与、微改造为主的全链条制度体系，约束大拆大建行为，推动城市由大规模增量建设转向