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雨前、雨时、雨后地表三巡视制度(1)

本制度适用于全国地级及以上城市建成区、县级城市核心区、城郊地质灾害易发区、下穿隧道与低洼易涝点周边的地表常态化巡视管理，覆盖城镇排水设施、市政道路、建筑基坑、山体边坡、地下空间出入口、老旧小区公共区域、城中村房前屋后、地铁站点周边、公交场站、施工围挡周边、学校医院周边、工业园区低洼区等12类地表风险场景，明确雨前排查、雨中巡查、雨后核查三个时段的巡视责任、内容标准、操作流程及闭环处置要求，为防范城市内涝、地表坍塌、地质灾害等涉险事故提供可落地的执行依据。

一、责任体系与网格配置

（一）三级责任架构

实行“市级统筹、区县执行、街镇落地”的三级责任体系，各级责任主体由应急管理、住房城乡建设、自然资源、城市管理、气象等部门人员联合组成。一级专班为市级统筹层，负责全市地表巡视工作的统筹调度、重大隐患研判、跨区域资源调配；二级专班为区县执行层，负责本辖区巡视任务部署、隐患处置协调、抽查复核；三级网格为街镇落地层，负责具体巡视作业、隐患上报、临时处置、整改核查。各层级责任边界清晰，实行“谁巡视、谁负责，谁核查、谁签字”的终身追责机制。

（二）网格划分标准

按照“分级覆盖、重点加密”的原则划分三级巡视网格：城市核心区（建成区人口密度≥1万人/平方公里的区域）按每2平方公里1个标准设置；城郊结合部（建成区边缘、城乡交错区域）按每5平方公里1个标准设置；自然资源