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农业经济高级经济实务经济师考试试题及答案

一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）

1.案例材料：A省B县是国家级产粮大县，全县耕地面积128万亩，永久基本农田面积106万亩。2023年该县农业农村部门排查发现，全县耕地撂荒面积达1.3万亩，永久基本农田中非粮食种植面积占比为9.2%，主要涉及林果种植、挖塘养鱼等“非粮化”情形。同时，该县农村土地经营权流转过程中存在诸多问题：部分流转仅为农户与受让方的口头约定，未签订规范书面合同；流转均价仅为每年320元/亩，远低于周边县域水平；部分工商资本流转耕地后，擅自调整种植结构、占用耕地建设附属设施，甚至存在“圈地”后闲置撂荒的情况。2024年，该县被列为省级耕地保护与粮食安全综合改革试点，要求率先构建耕地保护长效机制。

问题：

（1）结合材料，分析B县耕地撂荒与“非粮化”问题产生的主要原因。（8分）

（2）简述我国管控耕地“非农化”“非粮化”的核心政策要求。（6分）

（3）针对B县土地流转存在的问题，提出规范农村土地经营权流转的对策建议。（6分）

答案：

（1）主要原因包括：①粮食种植比较效益偏低，农户种粮意愿不足，转而投向经济收益更高的林果、水产养殖等产业；②农村劳动力大量外流，留守劳动力年龄偏大、生产能力有限，导致部分耕地无人耕种；③耕地流转机制不健全，流转价格偏低、程序