保障房的建设方案.docx

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一、保障房建设背景分析

1.1保障房政策演进历程

1994年，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，首次提出建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，标志着我国保障房制度从无到有的初步探索。此阶段政策以“出售为主”，通过划拨土地、减免税费等方式推动经济适用房建设，但覆盖面较窄，主要面向城镇户籍家庭。

2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台，明确将廉租住房建设纳入地方政府政绩考核，政策重心转向“租售并举”，保障对象从“中低收入”扩展到“低收入”群体，保障类型增加廉租房，初步形成多层次的住房保障框架。201