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安置帮教工作是衔接刑事执行与社会融入的关键环节，是推进平安中国、法治中国建设的基础性治理工程，核心功能是通过教育引导、帮扶救助、风险管控，帮助刑满释放人员（含社区矫正期满解除人员，下同）顺利回归社会，从源头上降低重新违法犯罪风险。据司法部2023年全国司法行政工作会议公开数据，2022年全国共接收刑满释放人员48.7万名，累计在册安置帮教对象321.2万名，帮教率达97.2%，安置率达92.6%，刑满释放人员5年内重新违法犯罪率持续控制在2%以下，为维护社会大局稳定、提升社会治理效能提供了重要支撑。但随着我国社会结构深度转型、人口流动规模持续扩大、犯罪形态呈现多元化特征，安置帮教工作面临的衔接断点、供给错配、力量不足等问题日益凸显，亟需从思路层面优化顶层设计，从实践层面完善对策体系，推动工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“基础保障”向“质量提升”升级。

一、当前安置帮教工作面临的突出挑战

（一）全链条衔接存在“断点”，脱管漏管风险不容忽视

安置帮教的核心前提是“有人管、管得到”，但当前跨环节、跨区域衔接的堵点尚未完全打通。据多地司法行政机关抽样调研，跨省份服刑的刑满释放人员中，约18%存在户籍地与实际居住地分离、释放后去向难以核实的情况，“人户分离”导致的脱管漏管风险占安置帮教风险总量的42%。部分地区监地衔接仍依赖纸质文书邮寄、人工