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2024年3月至6月，调研组围绕基础教育阶段教师队伍管理现状，选取东中西部12个省（区、市）的47个区县开展实地调研，覆盖小学、初中、普通高中、中等职业学校共1216所，其中公办学校952所、民办学校264所，涉及城区学校487所、乡镇学校422所、乡村学校307所。调研通过结构化问卷、半结构化访谈、座谈交流、随堂听课、资料查阅等方式，共回收专任教师有效问卷32749份、学校管理者访谈记录1127份、学生及家长配套调研问卷89216份，重点对教师编制配置、岗位聘用、专业发展、考核评价、待遇保障等管理环节的运行情况进行系统梳理，分析当前存在的堵点难点，提出优化改进的具体路径。

一、当前教师队伍管理取得的阶段性成效

（一）编制与岗位管理规范化水平持续提升

调研数据显示，样本区县义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革覆盖率达到92.6%，较2019年提升41.3个百分点，76.2%的区县建立了编制动态调整机制，每学年结合学生流动趋势、学位供给变化、学科配置需求统筹调剂编制，近3年累计跨校调剂编制1.2万余个，重点向城镇化新增学位集中学校、乡村小规模学校倾斜，有效缓解了过去长期存在的“编在人不在、人在编不在”的结构性错配问题。截至2024年春季学期，样本校教师岗位聘用合同签订率达到100%，岗位等级晋升中中级、高级岗位向一线专任教师倾斜的比例达到83.7%，