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《农村土地承包法》的三权分置

一、引言：农村土地制度的重大创新

农村土地是农业生产的核心要素，也是农民赖以生存的基本保障，其制度安排直接关系到农村经济发展、农民权益保障与乡村振兴战略的实施。长期以来，我国农村土地实行集体所有、家庭承包经营的双层经营体制，这一体制在改革开放初期极大地激发了农民的生产积极性，推动了农业生产力的快速发展。但随着农村劳动力向城镇转移、农业现代化进程加快，传统的“所有权+承包经营权”二元结构逐渐难以适应土地资源优化配置的需求。在此背景下，“所有权、承包权、经营权分置并行”（以下简称“三权分置”）的制度构想应运而生，并通过《农村土地承包法》的修订得以正式确立，成为我国农村