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个人信息保护法适用范围及典型案例

引言

随着数字经济的快速发展，个人信息的商业价值和公共价值不断凸显，与此同时，个人信息泄露、过度收集、滥用等问题也日益突出，严重侵害了自然人的合法权益。为回应社会关切，我国正式颁布实施《中华人民共和国个人信息保护法》，作为我国个人信息保护领域的基础性、专门性法律，其适用范围直接决定了保护的边界和效力，而实践中的典型案例则是法律规则落地的直观体现。本文将结合法律条文和实践案例，系统梳理个保法的适用范围，分析不同场景下的法律适用规则，为个保法的实施和公众维权提供参考。

一、个人信息保护法适用范围的基本界定

（一）适用范围的核心判定标准

个保法的适用采用“属地管辖为主，域外管辖为辅”的原则，全面覆盖各类涉我国自然人权益的个人信息处理活动。根据个保法第三条的规定，首先，在中华人民共和国境内处理自然人个人信息的活动，均适用本法，无论处理者是境内主体还是境外主体，只要其个人信息处理活动发生在我国境内，就需要遵守个保法的各项要求。这一规定充分体现了属地管辖的基本原则，覆盖了绝大多数发生在我国境内的个人信息处理活动（全国人大常委会法制工作委员会，2021）。其次，针对境外主体的处理活动，个保法也明确了域外适用效力，即境外的个人信息处理者如果处理的是我国境内自然人的个人信息，且目的是为了向境内自然人提供产品或者服务，或者是对境内自然人的行为进行分析、评估，同样适用个